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专项债百问百答027
政府专项债的项目申报要求是什么？
正文
地方政府专项债券支持有收益的公益性项目，核心是融资与收益自求平衡（现行要求：项目收益是发行债券资金的1.6倍以上），关键是自下而上的项目遴选，责任是以项目自身收益偿还债券本息。具体要求有以下几个方面：
一、项目性质
专项债券必须是政府主导，早晚都要干的、有一定收益的基础设施和公益性项目。
二、支持核心
项目融资规模与收益相平衡，符合专项债券风险管理要求和发行条件。
三、项目门槛
项目总投资原则上不得低于2000万元。
四、申报主体
国家行政事业单位或国有企业(项目主体必须具备经营收费权)。
五、其他要求
1.以项目为导向，坚持“资金跟项目走”，优先支持在建（已开工）项目或具备条件的新开工项目；拟新开工项目，在依法合规的前提下加快推进征地拆迁、工程招投标、水电气接入等前期准备工作，能够立即开工建设的项目；已发行债券项目如有资金需求可继续申报。
2.坚持集中财力办大事，避免项目“小、散、杂”。
3.切实防范地方政府债务风险，所实施项目要充分考虑地方财政承受能力和政府投资能力，结合地方政府债务水平和项目收益情况，合理安排拟使用地方政府专项债券的项目，严格执行项目资本金制度。加强收益论证，科学测算项目收益，确保融资规模与项目收益相平衡，切实防范地方政府债务风险。
4.申请地方政府专项债券项目，项目可以分为审批制和备案制，债券作为资本金的项目必须是采取审批制的项目。采取审批制的政府投资项目分直接投资项目和资本金注入两类，其中直接投资项目地方政府专项债券最高不超过项目总投的80%；专项债券用作项目资本金的，额度不超过项目总投资的20%。